Participación Ciudadana

Estrategia de apertura y cocreación social

Marco metodológico y operativo para la construcción colaborativa del proyecto Biblioteca del Futuro, con el objetivo de garantizar una institución abierta y plural.

La incorporación de un proceso participativo en el inicio del proyecto Biblioteca del Futuro responde a una convicción fundante: la institución debe construirse con y para todas las personas, a fin de diseñar un organismo abierto y convocante para una diversidad de comunidades. De esa misma convicción se desprende que el proyecto no tiene el monopolio de las buenas ideas; desde el inicio se ha buscado que esta propuesta se construya a través de la participación, la articulación, la colaboración, la transparencia y la apertura.

Este proceso participativo apunta al diálogo y al intercambio sobre procesos y experiencias que permitan llevar la Biblioteca Nacional de Uruguay (BNU) hacia los modelos más actuales e innovadores de servicio público, vinculados a la preservación y el disfrute del conocimiento nacional en sus más amplias posibilidades y soportes.

Para esto se abrió una convocatoria amplia, articulada a través de tres caminos de vinculación con el proceso. El primero fue la invitación directa a instituciones consideradas «socios estratégicos», identificadas como cruciales para el desarrollo del proyecto. Su rol es el de acompañamiento y colaboración a lo largo de todo el proceso; se prevé, además, la colaboración a demanda y a medida en las etapas de ejecución, según las especificidades de cada socio. Más de veinte instituciones recibieron y respondieron a esta convocatoria, con especial atención a la Licenciatura en Bibliotecología de la Facultad de Información y Comunicación (FIC) de la Universidad de la República (Udelar) y a la Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay (ABU), primeras entre pares a la hora de presentar el proceso y ser convocadas a participar.

El segundo camino fue la invitación directa a más de 50 instituciones y personas cuyos aportes se consideraron relevantes para uno o más de los ámbitos de trabajo sobre los que se articula la iniciativa.

Finalmente, y de la forma más amplia posible, fueron convocadas a postularse a participar todas las personas interesadas, ya sea de forma individual o en representación de un organismo del Estado, de la sociedad civil, academia, organismos internacionales o sector privado.

Para esta postulación —así como para la articulación general del proceso de participación— se utilizó la Plataforma de Participación Ciudadana Digital de Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agesic). Esta herramienta brinda una solución técnica a las necesidades del proceso, a la vez que incorpora las mejores prácticas y recomendaciones para el desarrollo de proyectos de forma efectiva, garantizando transparencia y trazabilidad. Para ello es tan importante la plataforma de software Decidim y su implementación en todo el Estado, como el historial de 74 procesos de participación y ocho ámbitos permanentes desarrollados en la herramienta durante más de un lustro, y los antecedentes de más de una década de trabajo en participación del del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto y el Grupo de Trabajo de Ciudadanía Digital que impulsaron su creación. En otras palabras, esta iniciativa se inscribe en una política de Estado orientada a promover espacios de participación efectiva en los más diversos ámbitos, en especial en torno a los grandes procesos de transformación en políticas prioritarias.

El formulario de postulación en la plataforma —que solicitaba los datos de la persona, un breve texto con la motivación para participar y habilitaba la opción de adjuntar documentos— recibió 194 postulaciones a talleres, provenientes de 105 personas diferentes. El 85 % de esas candidaturas fueron aceptadas; el principal motivo de rechazo fue el envío de información insuficiente para evaluar la postulación y, en segundo lugar, la sobredemanda de algunos talleres, que excedió el cupo máximo compatible con la dinámica presencial.

Postulaciones

Recibidas a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital(1).

Institución/Recibidas/Aceptadas

• ACAU/4/4

• Agesic/1/1

• Archivo General de la Nación/1/1

• AGN/UDELAR/UAIP/Agesic Com. de Análisis de Archivos Digitales/2/2

• ANEP - DGES - CERESO/1/1

• Asociación de Profesores de Historia del Uruguay/1/1

• Asociación Civil Africanía/1/1

• Biblioteca Ariosto Fernández de Florida/1/1

• Biblioteca del Anglo/1/1

• Biblioteca Nacional/2/2

• BSE/2/2

• CaTas de ArTe/1/0

• Ceibal/1/1

• Club de lectura Centro Cultural de Parque del Plata/1/1

• Complejo Cultural Politeama - Espacio Colón, Canelones/1/1

• Cosmos Digital/1/1

• Creative Commons Uruguay/1/1

• Datysoc/1/1

• Escuela N° 268/1/1

• Fundación Archivo Aharonián-Paraskevaídis/1/1

• Instituto de Formación Docente Melo, Cerro Largo/1/1

• JAB!/1/1

• Libros del Árbol Rojo/1/1

• Ministerio de Educación y Cultura/3/3

• Ora/1/0

• Particulares/42/29

• Red de Innovación Local/1/1

• Red Nacional de Clubes de Lectura/1/1

• Universidad de la República(2)/23/22(3)

• Universidad Católica del Uruguay/1/1

• UTEC/2/2

• Wikimedistas de Uruguay/2/2

• Total/105/89

La primera fase del proceso participativo —durante la cual se habilitó esta postulación— se extendió del 22 de diciembre de 2025, fecha en la que se realizó la primera reunión de presentación con socios estratégicos en la Biblioteca Nacional, hasta el 8 de febrero de 2026(4).

En ese mismo período, también a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital, se habilitó el envío de propuestas a cualquier persona o institución interesada en aportar ideas al proyecto. Se recibieron 47 propuestas por ese medio, a la par de otros procesos de participación en la Plataforma que han contado con una visibilidad pública y un respaldo comunicacional significativamente mayores a los disponibles para el presente proceso.

Propuestas

Recibidas a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital.

• Colecciones Archivos y Depósito

  • Gestión, adquisición, preservación y restauración: 3

  • Digitalización: 4

  • Derechos de autor y depósito legal: 6

• Experiencias

  • Diseño de servicios de la Biblioteca: 8

  • Plataforma de innovación: 2

  • Comunidades y biblioteca abierta: 20

• Territorio

  • Entorno territorial: 1

  • Red de bibliotecas: 1

  • Políticas de territorialización: 1

• Sin categorizar: 1

• Total: 47

Al cierre de la fase 1, un total de 130 personas participaron a través de la plataforma, ya sea como postulantes a los talleres, enviando propuestas, comentando propuestas o adhiriendo a propuestas ajenas. Cabe destacar el diálogo orgánico entre las personas participantes en las propuestas, con intercambios sobre viabilidad, pertinencia o propuestas de mejora.

Estadísticas generales

Plataforma de Participación Ciudadana Digital.

• Participantes: 131

• Seguidores/as: 118

• Comentarios: 20

• Propuestas: 47

• Adhesiones: 86

• Encuentros: 24

• Respuestas: 105

Entre el 9 y 22 de febrero de 2026 se ejecutó la segunda fase del proceso, que implicó la lectura y selección entre las 105 postulaciones, y lectura de las 47 propuestas que fueron incorporadas a sus correspondientes ejes temáticos y talleres.

Sumando la participación de socios estratégicos e invitaciones directas, los talleres del proceso de participación habilitaron la participación de 159 personas, representando a más de 60 instituciones y particulares.

Confirmaciones para grupos de trabajo

Sumando postulaciones aceptadas, socios estratégicos e invitaciones (al 11/3/26 (5)).

Institución: Confirmaciones

• Asociación de Bibliotecarios del Uruguay: 1

• ACAU: 4

• Agesic: 1

• Archivo General de la Nación: 1

• AGN/UDELAR/UAIP/Agesic - Com. de Análisis de Archivos Digitales: 2

• ANEP - DGES - CERESO: 1

• Antel: 1

• Asociación de Profesores de Historia del Uruguay: 1

• Asociación Civil Africanía: 1

• Biblioteca Ariosto Fernández de Florida: 1

• Biblioteca del Anglo: 1

• Biblioteca Nacional(6): 26

• BSE: 2

• Cámara Uruguaya del Libro: 2

• Ceibal: 8

• Centro de Fotografía de Montevideo (CdF): 3

• CLAEH: 4

• Club de lectura Centro Cultural de Parque del Plata: 1

• Complejo Cultural Politeama - Espacio Colón, Canelones: 1

• Cosmos Digital: 1

• Creative Commons Uruguay: 1

• Datysoc: 2

• Escuela N° 268: 1

• Fundación Archivo Aharonián-Paraskevaídis: 1

• Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable: 3

• Instituto de Formación Docente Melo, Cerro Largo: 1

• Intendencia de Canelones: 2

• Intendencia de Montevideo: 3

• JAB!: 1

• Latu (Espacio Ciencia): 1

• Libros del Árbol Rojo: 1

• Ministerio de Educación y Cultura(7): 10

• OPP: 1

• Particular: 29

• Red de Innovación Local: 1

• Red Nacional de Clubes de Lectura: 1

• Uruguay Innova: 1

• ANII: 2

• Universidad Católica del Uruguay: 3

• Universidad de la República(8): 26

• UTEC: 3

• Wikimedistas de Uruguay: 2

Total: 159

La composición del proceso refleja una notable diversidad: asociaciones profesionales, agencias, organismos públicos, asociaciones civiles, bibliotecas, entidades paraestatales, clubes de lectura, centros culturales, intendencias departamentales, docentes, instituciones educativas, sector privado, redes nacionales y universidades públicas y privadas. La delegación más numerosa corresponde a la propia Biblioteca Nacional, a través de la participación de sus funcionarios, autoridades y el equipo de Biblioteca del Futuro. Le sigue la Udelar, en particular a través de la destacada participación de la FIC, muy por encima del resto de las representaciones institucionales.

La tercera fase del proceso fue del 23 de febrero al 30 de abril de 2026, y en ella se realizaron un total de 24 talleres en distintos formatos, articulados alrededor de los ejes temáticos nombrados previamente. En ellos se utilizan metodologías de pensamiento de diseño para abordar el trabajo sobre cada temática de forma sistemática. La duración de los encuentros es de dos horas, y se realizan en pares.

Confirmaciones por grupo de trabajo

Sumando postulaciones aceptadas, socios estratégicos e invitaciones (al 27/4/26).

Grupo o subgrupo: Confirmaciones

• Colecciones Archivos y Depósito: 12

  • Gestión, adquisición, preservación y restauración: 27

  • Digitalización: 30

  • Derecho de Autor y Depósito Legal: 18

• Experiencias: 15

  • Diseño de servicios de la Biblioteca: 30

  • Plataforma de innovación: 34

  • Comunidades y biblioteca abierta: 31

• Territorio: 8

  • Entorno territorial: 18

  • Red de bibliotecas: 24

  • Políticas de territorialización: 26

• Total: 273(9)

En el caso de los grupos de trabajo generales de cada eje, el primer encuentro tiene como fin la presentación inicial de líneas de trabajo para todos los subgrupos, su validación y ajustes, mientras que el segundo encuentro se ocupará de la consolidación de resultados de los subgrupos.

Para los subgrupos, la reunión inicial se centra en la definición de problemas y en la búsqueda de consenso sobre los desafíos a abordar, mientras que la segunda sesión se enfoca en la ideación y estructuración de propuestas específicas para hacer frente a esos desafíos.

También en esta fase —predominantemente presencial—, el proceso se articula a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital. Cada uno de los 24 talleres está cargado en el proceso en línea con información detallada sobre el trabajo a realizar, fecha y hora. Se adjunta, además, la presentación utilizada en cada taller, un registro fotográfico de los resultados de las metodologías aplicadas y un documento síntesis de los resultados. Las personas participantes, así como cualquier otra que visite la plataforma, pueden acceder a esos documentos y enviar ajustes o correcciones como parte de la metodología de trabajo. Se hizo una excepción con la presencialidad en el caso de los talleres de Red de Bibliotecas, con el objetivo de facilitar la participación de personas fuera de Montevideo. Para eso, se cursó una invitación especial dirigida a las Bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas y los departamentos de cultura de las intendencias departamentales, junto a un período extendido de postulación.

La cuarta y última fase del proceso participativo se extiende durante mayo de 2026. En ella se consolidarán los resultados de los 24 talleres y se elaborarán respuestas razonadas a las propuestas recibidas a través de la plataforma.

A partir de esos insumos, se elaborará una propuesta que, sumada al extenso trabajo realizado por el equipo de Biblioteca del Futuro, se convertirá en la propuesta final a elevar al Poder Ejecutivo.

(1) Este listado no incluye socios estratégicos e invitaciones. Ver tabla Confirmaciones para grupos de trabajo para los grupos completos.
(2) Para reflejar la diversidad dentro de Udelar, se detallan las postulaciones por facultad o área: Rectorado (1), Archivo General (1), Facultad de Artes (1), Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (4), Facultad de Información y Comunicación (12), Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (1), Anáforas (2), Sin especificar (1).
(3) La postulación no aceptada corresponde a un error de la persona postulante, ingresando al proceso de participación equivocado en la Plataforma de Participación Ciudadana Digital.
(4) Plazo extendido de la fecha original de cierre del 1º de febrero de 2026.
(5) Mientras se desarrollan los grupos de trabajo, se continúan recibiendo confirmaciones y cursando invitaciones a actores sugeridos por participantes del proceso.
(6) Entre las personas participando por la Biblioteca Nacional se cuentan funcionarios/as de Biblioteca (20), del Centro de Documentación Musical Lauro Ayestarán (1) y del Equipo Biblioteca del Futuro de OPP (5).
(7) Por el Ministerio de Educación y Cultura se confirmaron participantes de Dirección Nacional de Cultura (3), Dirección Nacional de Educación (4), Espacios MEC (3).
(8) Por la Udelar se confirmaron participantes de Facultad de Ingeniería (2), Rectorado (1), Archivo General (1), Facultad de Artes (1), Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (4), Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (1) Facultad de Información y Comunicación (13), Anáforas (2), SECIU (1).
(9) Las 159 personas confirmadas pueden participar en más de un grupo, por lo que el total de 273 participaciones confirmadas incluye personas repetidas.