El borrador del OE2 está fuertemente orientado a la oferta (capacitación, empleo y programas sociales). Podría ganar capacidad transformadora incorporando instrumentos que actúen sobre la demanda de mercado y los incentivos económicos, tales como:

compras públicas sostenibles con perspectiva de género;
financiamiento con enfoque de género y mecanismos de garantía;
formalización gradual y simplificada de emprendimientos;
acceso preferente a mercados y cadenas de valor;
apoyo al escalamiento empresarial y la internacionalización;
transición justa, empleos verdes y economía del cuidado.

Estos instrumentos permiten pasar de políticas centradas en la inclusión a políticas que generan cambios estructurales en el acceso de las mujeres a activos, mercados, financiamiento y oportunidades económicas, en línea con los compromisos de la Agenda 2030 y el enfoque de autonomía económica promovido por ONU Mujeres y la CEPAL.